秋日正好，淮河两岸的稻田里铺满了金黄的颜色。在淮南市谢家集区杨公镇前瓦村，李友青每天都在观察水稻的

长势。“再过一个星期，就可以开镰收割。”

李友青是淮南市潘集区泥河青源家庭农场负责人，在前瓦村是妥妥的“外人”。但就是这个“外人”，却在前瓦

村种植了3600亩水稻。“这都要得益于农业大托管模式，让我们种粮大户在规模化经营方面有了更加便利的条

件。”

2021年，杨公镇启动了前瓦村整村农业生产大托管项目，全村454户农户将土地托管至村集体经济组织，由政府

及村集体筹资对土地进行平整，沟通水系，再由村集体经济组织在确定农户保底收益的前提下，将土地统一分片

委托给服务主体种植。

如今，这种将土地整村流转统一经营的农业大托管模式正在当地如火如荼推进。在农业“大托管”模式下，淮南

市引导农户将土地“委托”给村集体经济合作社，再由合作社将土地“委托”给农业生产服务主体生产经营，同

时协调生产要素、社会化服务“跟进”，引入保险“托底”，推动小农户与现代农业发展有机衔接。

作为一座资源型城市，淮南对做大做强现代农业同样十分用心。围绕“谁来种地、怎样种地”，淮南一直在寻求

破解之道。早在十年前，淮南便在凤台县试点农业生产托管，为小农户提供耕、种、管、收、售的“五统一”服

务。十年间，当地的农业生产托管服务不断创新深化，从最初单纯的社会化服务，到推进小田变大田，引导农户

接受统一经营的全流程大托管。

土地委托经营并不是终点。土地经营权委托后，为提高农业生产效益，淮南创新组建安徽农管家农业服务公司，

以“农管家”为平台，从技术指导、农资集中采购到品牌建设、拓展市场，整合上下游各类要素资源，为农业生

产经营提供管家式服务。

△ 安徽农管家农业服务有限公司里，工作人员通过大数据了解掌握农业托管动态。(程兆 摄)

同时，“农管家”公司积极对接金融服务，着力解决农业保障不足、融资难的问题。针对农业经营主体贷款额度

低、利息高的问题。“农管家”积极对接省市县融资担保公司、建设银行、地方农商行等金融机构，通过托管合

同担保、保单抵押等方式，量身打造“托管贷”，利率低、发放快，较好地解决了农业生产经营服务主体融资

难、融资贵的问题。“农管家”还开辟专门办公区域，协调银行、保险企业安排专人进驻，一站式、一揽子解决

“大托管”中的金融服务难题。

从土地资源集中，到搭建农业服务平台，再到金融保障跟进，“大托管”重塑了农业生产经营方式，有效破解了

此前小农户分散经营规模化程度低、服务提升难、农民增收难等问题，为农业提质增效趟出了一条可行的路子，

更为保障国家粮食安全、助推乡村振兴提供了有力支撑。今年，淮南市夏粮实现总产136万吨，同比增长4%。农

业大托管功不可没。

模式之变对农业发展质效的提升，体现在相关方的收益上更为直观。

△ 凤台县杨村镇店集村沿淝糯米专业合作社里，工人对水稻秧苗进行田间管养。(程兆 摄)

2019年，凤台县的3个大托管试点村，平均亩产增加15%、价格提升25%、亩均效益提高18%。在寿县小甸镇杨

圩村，实行农业大托管后，村集体收入从原来的不足7.8万元，增至2021年底的突破112万元。入股杨圩村农业

社会化服务专业合作社的村民，人均分红8万元;土地托管村民在享受每亩500元保底收益的基础上，村集体又拿

出14.6万元予以二次分红。

而像李友青这样的种粮大户，也从大托管中尝到了降本增效的好处。“我以前一直是流转农户的土地耕种，因为

不是统一流转的，土地东一块西一块的，机械化设备根本上不去。去年，我从前瓦村租了3600亩土地，全部都

是集中连片的，机械化设备全部都可以一次性下去，这样3600多亩地光是机械成本，我一年就节省了十五六万

块钱的生产成本。”李友青说。

△ 凤台县新集镇常庙村的瑞耕粮食种植专业合作社，无人机正在稻田喷洒农药。(程兆)

如今，淮南市8个县区全面开展全程托管、单季托管、代耕代种等不同形式农业生产大托管，实行农田规模化、

经营统一化、耕作机械化、服务精准化，服务耕地面积达220万亩，占耕地总面积的43%。