十三届全国人大常委会在4月20日通过了新修订的《中华人民共和国职业教育法》，并将于5月1日起正式实施。

这是该法自1996年颁布26年以来首次大修。

4月27日，教育部召开新闻发布会介绍教育系统学习宣传贯彻落实新修订《中华人民共和国职业教育法》有关情

况。

甘小教为大家整理了发布会要点，一起来看

教育部：“取消初中后的普职分流”系误读

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，新修订的《职业教育法》公布以后，有媒体和专家把“普职协调

发展”解读为“取消初中后的普职分流”，这其实是一个误读，误解。

陈子季介绍，关于“普职分流”，在今年2月份的“教育新春”系列发布会上，已经作出了明确回复。这次的新

法规定，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。这是对我国基于“双轨”

教育的基础上义务教育后普职分类发展，做出的与时俱进的更加科学和规范的表述，它体现了我们各级各类教育

优质均衡发展的理念，也是为我国高质量的教育多样化发展提供了法律依据。

这次新法规定有四个关键词需要把握。

第一个关键词就是义务教育后。义务教育后，也就是说，初中教育以后要实行普职分类教育。

第二个关键词是不同阶段。这是指高中教育阶段和高等教育阶段，都有职业教育和普通教育。

第三个关键词是因地制宜。就是说不要搞“一刀切”，要允许各地普职比例在一定范围内存在差异，各地可以根

据区域社会发展的程度、本地产业发展的需要和现代职教体系建设的情况合理规划职业学校和普通学校的招生规

模。

第四个关键词就是协调发展。就是说职业教育与普通教育同等重要，这两个类型的教育没有高低之分，优劣之

别，它只有办学模式的融合、育人方式的异同，有相同、有不同。

高质量的教育体系是职业教育与普通教育的双轮驱动、双翼共进，要以辩证的、全面的、平衡的观点，来促进教

育结构规模和质量的有机统一。

教育部：支持一批优质高职专科学校独立升本

陈子季介绍，下一步要加快完善现代职业教育体系。

加快健全“中职—职业专科—职业本科”一体化的职业学校体系，推进五年一贯制等培养模式。统筹推进职业教

育与普通教育协调发展，满足经济社会对多样化人才的需求。切实办好中等职业教育，提高自身办学质量，实现

自立自强。

支持一批优质的高职专科学校独立升格为职业本科学校，指导符合条件的高职专科学校举办本科层次的职业教

育。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的评价方式，优化职业教育生源结构。指导各省

建立职业教育统一招生平台，汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、报考等

服务。

禁止歧视!新职教法规定：职业教育与普通教育具有同等重要地位

教育部政策法规司司长邓传淮介绍，把职业教育与普通教育作为两种不同教育类型来定位，是构建职业教育法律

制度的基础。

新法规定职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型;

规定国家统筹推进职业教育与普通教育协调发展;

规定职业教育是为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道

德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育;

规定职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会，禁止设置歧视政策。

职校学生不仅可以读大专，还可以上本科!

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，除了设立本科层次职业学校，职业教育法还为两个方面的探索预

留了空间：

在普通高等学校设置本科职业教育专业、在专科层次职业学校设置本科职业教育专业。这表明，职业学校的学生

不仅可以读大专，还可以上本科，从法律层面畅通了职校学生的发展通道，给中等职业学校的学生可以上大学开

了一个口子，将大幅提高学生上中等职业学校的积极性。

用人单位不得设置妨碍职校毕业生的聘用条件

陈子季表示，职业教育要提高认可度和吸引力，一个重要方面就是让职业学校的毕业生有地位、有发展。

陈子季介绍，修订后的职教法明确提出，用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录

用、聘用条件。

机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录

用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。

9处“鼓励”、23处“应当”和4处“必须”破解产教融合难题

新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍了新《职业教育法》在管理体制、资金投入机制、

产教融合等方面做出的新规定。

陈子季指出，新《职业教育法》理顺了职业教育的管理体制。明确国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹

规划、综合协调、宏观管理，省、自治区、直辖市人民政府加强对本区域内的职业教育工作的领导，明确设区的

市、县级人民政府职业教育具体工作的职责，夯实了部委统筹、央地联动的法律基础。同时，明确了重点支持、

地方为主的投入机制。

新法增加规定：国家根据产业布局和行业发展需要，大力发展先进制造业等产业需要的新兴专业，支持高水平的

职业学校、专业建设;鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金;省级人民政府制定本地区职业学校生均经

费标准，职业学校举办者按照生均经费标准按时、足额的拨付经费，不断改善办学条件。

陈子季强调，新法破解了职业教育产教融合的难点。新法以“产教融合”一词取代了现行法中的“产教结合”，

用9处“鼓励”、23处“应当”和4处“必须”，进一步明确了诸多的举措：国家发挥企业的重要办学主体作

用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育;企业可以设置专职或者兼职实施职业教育的岗

位;企业开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。

除此之外，新法还包含对深度参与产教融合、校企合作的企业做出奖励、税收优惠等激励政策，真正从法律层面

让企业参与不难、参与有利，同时，明确了行业和企业支持职业教育高质量发展的社会责任，鼓励企业举办高质

量职业教育。

值得一提的是，修改后的职业教育法明确了企业可以通过与职业学校、职业培训机构共同举办职业教育机构等多

种形式进行合作。

“新法围绕‘职业教育与普通教育同等重要’这个基本定位，通过明确职业教育类型属性、完善职业教育内涵，

系统构建了职业教育法律制度体系与保障体系，为理顺职业教育管理体制，压实地方主体责任，明确各级各类职

业院校的法定职责，明确行业企业实施职业教育的法定义务等奠定了良好的法律基础。”陈子季说。

新修订《职业教育法》突出十大亮点

新修订的《职业教育法》不仅篇幅由原来的3000多字增加到10000多字，内容大大拓展丰富，体系结构更加完

备，针对性和可操作性更强。

发布会上，教育部政策法规司司长邓传淮表示，可以用十个关键词来描述新修订的职业教育法主要内容和突出亮

点。这十个关键词是党的领导、同等重要、统筹管理、体系贯通、企业主体、多元办学、产教融合、就业导向、

德技并修、保障机制。

一、加强党的领导。

加强党的领导是做好教育工作的根本保证。新法着力把党的领导落实为制度规范。对公办学校，规定公办职业学

校实行中国共产党职业学校基层组织领导的校长负责制，职业学校基层党组织按照党章和有关规定，全面领导学

校工作。对民办学校，规定民办职业学校依法健全决策机制，强化学校基层党组织政治功能，保证其在学校重大

事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。

二、强调同等重要。

把职业教育与普通教育作为两种不同教育类型来定位，是构建职业教育法律制度的基础。新法规定职业教育是与

普通教育具有同等重要地位的教育类型;规定国家统筹推进职业教育与普通教育协调发展;规定职业教育是为了培

养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知

识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育;规定职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层

次普通学校学生享有平等机会，禁止设置歧视政策。

三、加强统筹管理。

职业教育类型多样、举办主体多元、涉及群体广泛。新法规定职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行

业指导、校企合作、社会参与，并从三方面强化统筹管理。国务院层面，规定国务院建立职业教育工作协调机

制，统筹协调全国职业教育工作。部门层面，规定国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协

调、宏观管理;国务院有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。省级层面，强化省级

人民政府统筹权，省级人民政府可以依法整合、优化设区的市、县人民政府职业教育工作职责，统筹区域内职业

教育发展。

四、推进体系贯通。

新法着力建立健全服务全民终身学习的现代职业教育体系。纵向贯通，形成技术技能人才培养的完整通道，规定

高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施;支持在普通中小学开展职业

启蒙、职业认知、职业体验等。横向融通，构建职业教育与普通教育的“立交桥”，规定国家建立健全各级各类

学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，促进职业教育与普通教育的学习成

果融通、互认;规定职业学校教育与职业培训并重，职业培训机构、职业学校和其他学校等都可以开展职业培训。

五、明确企业主体。

新法多措并举推进企业办学，落实企业在职业教育中的主体地位。突出鲜明导向，规定发挥企业的重要办学主体

作用，推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育。丰富举办方式，规定企业可以利用资本、技

术、知识、设施设备等要素举办职业学校、职业培训机构，企业职工教育经费可以用于举办职业教育机构。强化

办学责任，规定企业应当依法履行实施职业教育的义务，开展职业教育的情况应当纳入企业社会责任报告。完善

支持政策，规定对企业举办的非营利性职业学校和职业培训机构可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持

措施，参照同级同类公办学校生均经费等给予适当补助。

六、坚持多元办学。

多元办学是职业教育区别于普通教育的重要特征。新法明确办学主体多元，教育部门、行业主管部门、工会和中

华职业教育社等群团组织、企业、事业单位等可以广泛、平等参与职业教育。办学形式多样，既可以独立举办，

也可以联合举办，既可以举办职业学校、职业培训机构，也可以举办实习实训基地等。

七、深化产教融合。

深化产教融合、校企合作是保障职业教育高质量发展的关键举措。新法推动全面融合，促进行业企业深度参与职

业学校专业设置、教材开发、培养方案制定、质量评价、教师培养培训、实习实训基地建设全过程。鼓励深度融

合，规定产教融合型企业制度、中国特色现代学徒制度，推动职业院校和行业企业形成命运共同体。

八、突出就业导向。

新法进一步明确职业教育面向市场、服务发展、促进就业的办学方向。教育规划上，规定发展职业教育应当与促

进就业创业、推动发展方式转变和产业结构调整等整体部署、统筹实施。发展重点上，规定大力发展先进制造等

产业需要的新兴专业，加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才。办学模式上，规定职业学校可以

根据产业需求，依法自主设置专业、设置学习制度、选编教材、评聘教师等;应当建立就业创业促进机制，提供就

业创业服务，增强学生就业创业能力。评价机制上，规定建立符合职业教育特点的质量评价体系，评价过程应当

吸纳行业组织、企业等参与，应当突出就业导向。

九、强调德技并修。

立德树人、德技并修是新法对职业教育人才培养提出的目标要求。新法强调，实施职业教育应当弘扬社会主义核

心价值观，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授科学文化与专业知识，培养技术技能。对学校，

规定职业学校应当加强校风学风、师德师风建设，保障教育教学质量。对教师，着力加强“双师型”教师建设，

规定国家建立职业教育教师培养培训体系，建立适合职业教育特点的教师岗位设置、职务评聘制度，创新方式聘

请技能大师、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等担任专兼职教师。对学生，规定高等职业学校可以采取

文化素质与职业技能相结合的考核方式招收学生;学生应当养成良好职业道德、职业精神和行为习惯，按要求参加

实习实训，掌握技术技能等。

十、完善保障机制。

高质量的发展需要高水平的保障。新法健全投入机制，明确国家优化教育经费支出结构，使职业教育经费投入与

职业教育发展需求相适应。加强资金统筹，规定地方教育附加等经费中可用于职业教育的资金应当统筹使用;发挥

失业保险金作用，支持职工提升职业技能等。落实政府责任，规定各级人民政府应当根据职业教育办学规模、培

养成本和办学质量等落实职业教育经费。强化企业责任，明确企业应当根据国务院规定的标准，按照职工工资总

额一定比例提取和使用职工教育经费。