随着我市车辆保有量不断增加，停车就成了令人头疼的问题。如何停得规范、停得安全，不仅是社会治理问题，更是法律问题。为积极回应群众和社会关切，市人大常委会将停车管理立法列入今年计划。日前，《蚌埠市停车管理条例（草案）》提请市十六届人大常委会第三十次会议进行一审，尝试为无序停放的车辆套上“笼头”。

　　《（草案）》共24条，主要针对停车设施规划建设和停车秩序管理等活动进行规定。其中第四条明确，将停车管理纳入城市综合交通管理体系，保障资金投入；并在其后的章节中对各个部门的管理职责进行了明确。记者注意到，其中不仅有新建、改建、扩建公共建筑、居民住宅区应当按规定配建停车设施的内容，而且鼓励社会资本投资建设、改造、经营公共停车场，包括地下、立体停车场及临时停车场等，以尽可能增加停车位的社会供给。采访中记者了解到，截至上月底，我市市区机动车保有量已超过26万辆；而市区现有机动车停车位36.43万个，不过其中建筑物配建停车泊位占比近90%，公共停车设施停车泊位占比6.5%，路内停车泊位占比4.2%。“停车位供给总量达标，但公共停车设施数量不达标，直接导致出行停车难。”负责该项工作的市政府相关负责人坦言，增加供给是解决问题的必要条件。

　　眼下，很多老旧小区的停车位紧张已成共性问题，由此产生的矛盾不断。对此，《（草案）》中也有考虑：“居民住宅区内规划用于停放车辆的车位，不能满足业主停车需求的，按照物业管理相关规定，在不影响消防安全、道路通行、相邻关系的前提下，可以依法在业主共有道路以及其他场地设置立体停车设施、施划停车泊位和非机动车停放点。”另外，“在满足本小区居民停车需求的情况下，经业主共同决定可以将配建停车场向社会开放，实行有偿使用”；“鼓励具备条件的机关事业单位、企业的停车设施在非工作时间向社会开放；鼓励个人停车泊位共享”。

　　在想方设法增加停车位的同时，《（草案）》对停车收费标准、停放点设置、经营者规范都有明确规定。比如，对市民关注的停车费问题就提出：政府投资兴建的停车场、道路停车泊位，按照不同区域、不同位置、不同车型、不同时段推行差别收费；而且，免收费服务时限不少于三十分钟。

　　当然，停车位增加了，停车也不能任性。《（草案）》中对机动车辆停放者应当遵守的规定也予以规定，除了在允许的时段和区域有序停放外，还包括按规定支付停车费，做好车辆安全防护等。非机动车辆、共享车辆、电动车停放标准也有明确。以往市民反映强烈的问题，比如把路边停车位用于放置交易的二手车，或是自行施划停车泊位，此次也明确了处理部门和处罚金额。

　　“停车管理工作是一项系统性工作，相关职责分散在各职能部门。”该负责人坦言，要想有针对性的解决停车管理方面的实际问题，特别是停车管理不规范、职能部门履职缺位不到位，以及停车泊位乱侵占等，地方立法势在必行，也是停车管理法治保障的体现。

　　市人大常委会组成人员在审议时也指出，条例草案还需更好地体现“针对问题立法、立法解决问题”的导向和理念，进一步增强立法的针对性、可操作性。据了解，市人大常委会法工委还将采取多种方式广泛征求各方面的意见，结合常委会组成人员提出的意见建议，对条例草案进行修改完善，适时提请市人大常委会会议二审。