距离宣誓就职美国总统已经过去了3个多月的时间，拜登终于要开启他的首次外访之旅。

由于受到新冠疫情影响，拜登的首次外访时间一再拖延。当地时间4月23日，美国白宫发布声明称，拜登将于6月进行首次外访，先后前往英国和比利时布鲁塞尔参加七国集团(G7)峰会和北大西洋公约组织(北约)峰会。

美国白宫关于拜登外访的声明。/美国白宫网站截图

拜登首次外访的目的很明确，一如他在外交政策演讲中多次强调的那样，希望能“恢复盟友关系”，消除特朗普政府曾给盟友关系带来的消极影响。白宫声明中指出，美国将和盟友以及多边伙伴密切合作，应对全球挑战并更好地保障美国利益。

首次外访辗转多个峰会

6月的拜登有点忙。

根据白宫给出的外访时间表，当地时间6月11日至13日，拜登将出席在英国南部康沃尔郡举办的G7峰会。

G7峰会是由美国、德国、英国、法国、意大利、加拿大和日本七个主要国家，就共同关心的重大问题举行的年度首脑会晤机制。据BBC报道，在此次峰会中，除上述7个国家外，澳大利亚、印度、韩国以及欧盟的领导人也将作为“客人”出席峰会。

在任期之初，拜登曾参加过一次G7“虚拟峰会”。在上次峰会上，拜登就表达了希望重振G7峰会重要性的愿望。

根据白宫声明，预计拜登将在此次峰会上努力推进美国在公共卫生、经济复苏和气候变化方面的关键政策重点，并展示国家间共同的价值理念。

拜登计划首次外访前往英国和比利时。/CNN报道截图

G7峰会期间，拜登还将单独约见七国集团领导人开展双边对话。白宫方面表示，关于拜登的首访行程还有“潜在的其他内容”会在稍后公开。英国《卫报》报道称，拜登或有与英国女王的会晤计划。

G7峰会结束后，当地时间6月14日，拜登将“马不停蹄”地前往比利时布鲁塞尔参加北约峰会，还将出席美国-欧盟峰会。

美国白宫新闻秘书珍·普萨基表示，拜登将重申美国对北约、跨大西洋安全以及集体防御的承诺。北约领导人将讨论如何引导北约应对未来的威胁并确保有效分担责任。

另外，拜登与俄罗斯总统普京的会谈日程也在商定之中。据美国有线电视新闻网(CNN)报道，本周，美国国家安全顾问沙利文还与俄罗斯官员讨论了会谈事宜。不过，目前会谈的日期、地点和议程等细节尚未确定。

修复“盟友关系”恐怕不易

“任何一位总统的首次海外行程都将受到密切关注，因为其象征着本届政府外交政策中的优先事项。”CNN撰文指出。而拜登的外访计划表明，经历了特朗普领导的“动荡”4年后，(修复)跨大西洋关系已经成为他在外交方面的首要议程。

在特朗普任期内，盟友关系有时会变得很不稳定。例如，特朗普第一次在北约总部亮相时，他在拍照环节把黑山总理推到一边，不经意间展示了他对盟友的敌意。

在特朗普出席的峰会上，“不欢而散”恐怕是使用最多的形容词。

2018年6月的G7峰会上，七国各有盘算，特朗普提前离席，宣布不承认最终的联合公报。2019年的G7峰会更是44年来首次没有发表联合公告。2019年北约峰会期间，因不满其他北约国家拒绝增加防务费用投入的要求，特朗普又提前离会。法国总统马克龙甚至曾发出过北约正面临“脑死亡”的感叹。

当地时间2018年6月9日，加拿大魁北克，G7峰会第二日，德国总理默克尔、法国总统马克龙、时任日本首相安倍晋三等多国领导人同特朗普谈话。/IC Photo

CNN认为，在以往峰会期间，特朗普一直是“具有破坏性”的存在，他总是在气候变化、全球贸易等议题上讨价还价。在总统任期结束时，特朗普还质疑这些峰会存在的意义，认为参加峰会是在“浪费时间”。

如今“摆脱”了特朗普，外界普遍认为，主张“修复盟友关系”的拜登出席峰会或将带来更为“轻松”的氛围。

不过，气氛轻松仍难掩分歧存在。《卫报》指出，由于英国首相约翰逊与特朗普关系密切，拜登政府及其外交政策团队一直对约翰逊持怀疑态度。

拜登政府认为，英国“脱欧”破坏了西方国家之间的凝聚力。如果北爱尔兰地区继续发生暴力事件，拜登政府或将要求约翰逊为“脱欧”造成的损害负责。另外，拜登政府对于英国削减海外援助的决定也持模糊态度。《卫报》称，美国或将对其施压，要求约翰逊在6月前重新考虑这一决定。

防务开支分担更是绕不开的争议点，这也是特朗普总是在北约峰会上与其他国家不欢而散的根源。据《纽约时报》报道，由于不满防务费用开支，特朗普曾在私下多次提及想要带领美国退出北约。

虽然拜登可能会采取更加温和的手段，但要求北约成员国增加防务开支的目标并没有改变。据《华尔街日报》报道，一名北约欧洲高级外交官表示，在分担负担的问题上，美国和过去一样强硬。

预计在防务开支分担上，美国与其他北约国家仍有一场争论。如何修复美国与北约国家之间的信任更是一大难题。一名欧洲高级外交官说，“在经历了4年的精神创伤后，人们依旧非常焦虑。”

美国总统的首次外访如何选择?

美国新任总统上台后，首次外访的国家总是备受关注。据CNN报道，几十年来，新上任的美国总统首次出访加拿大或墨西哥已经成为了一种传统。

罗斯福、艾森豪威尔、肯尼迪、里根、老布什和克林顿等美国前总统都在执政后首先访问加拿大。2001年，时任美国总统小布什将首次外访地选为墨西哥。

加拿大曾是许多美国总统的外访第一站。/CBS报道截图

2009年，美国前总统奥巴马上任之初最先访问了加拿大，随后才前往英国参加G20峰会，并在法国斯特拉斯堡参加了北约峰会。在奥巴马赢得连任后，他的首次出访地选择了东南亚三国，泰国、缅甸和柬埔寨。分析称，奥巴马此举是为加强其“重返亚太”战略，有意加强同东盟国家的关系。随后，在第二个总统任期内，奥巴马选择了以色列作为首次外访地。

美国前总统特朗普上任后，他的外访第一站选择了沙特阿拉伯，随后前往以色列、巴勒斯坦、梵蒂冈、意大利并出席北约峰会和G7峰会。特朗普由此成为首个将沙特作为首访国家的美国总统。美国政治新闻网站Politico报道，首访选择中东也暗示了特朗普政府会在中东地区议题上表现更为积极。