9月17日上午，在湖南调研期间，习近平总书记专门开了一场座谈会。对象是基层干部群众代表，主题是听取对“十四五”规划编制的意见和建议。这也是总书记围绕该主题主持召开的第六场座谈会。 

 哪些基层代表在座谈会上发言？ 

座谈会上，有10位基层干部群众代表作了发言。他们来自湖南省内的多个领域。

“很荣幸再次见到总书记。”凤凰县菖蒲塘村干部周祖辉的这句开场白，将时间倒回7年前。2013年11月，习近平湖南考察的第一站就是菖蒲塘村。周祖辉当时就在现场。

△周祖辉今年4月被评为“2020年全国向上向善好青年”。这是他向游客推介家乡特产。

在菖蒲塘村，总书记当年察看了成片的果园，并亲手摘下两个柚子。这个动作让菖蒲塘村成了网红打卡地。周祖辉向总书记汇报，现在菖蒲塘村采取线上线下的方式销售猕猴桃、柚子、葡萄等农产品，年创收300多万元，2016年整村脱了贫。

△猕猴桃是菖蒲塘村村民的重要增收产业，现种植4300多亩。 

杨淑亭是现场另一位曾见过总书记的发言代表。9年前，她因车祸造成高位截瘫，后来开网店卖过仿真花，如今办起了公司，带动几十名残疾人就业。去年5月，杨淑亭出席第六次全国自强模范暨助残先进表彰大会，受到了总书记的接见。 

△杨淑亭获得2019年全国脱贫攻坚奋进奖。

出生于1995年的邹彬，是当天年龄最小的发言代表。凭借砌筑技能，邹彬在2015年获得世界技能大赛优胜奖，实现了中国在砌筑项目上零的突破，也证明了“行行出状元”。后来，他光荣当选十三届全国人大代表。 

△邹彬在第43届世界技能大赛砌筑项目获得优胜奖。

发言代表龙兵是一名来自湖南常德的货运司机。今年疫情期间，他主动参与爱心联盟，先后11次往返武汉，行程1.2万多公里，为武汉同胞送去急需的物资。整整一个月，他都吃住在车上。 

△龙兵正驾驶货车。

习近平总书记对发言代表逐一予以点评和回应。他说，大家开门见山、直截了当，提出了许多好的意见和建议，很鲜活，很接地气，有利于我们更多了解基层情况。

透过三个关键词，可以读懂这场不一般的基层代表座谈会。

 发展：珍惜发展好局面 巩固发展好势头 

“十四五规划”，全称是国民经济和社会发展第十四个五年规划。在8月24日的经济社会领域专家座谈会上，总书记作出了“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大论断。当时他还引述了一句中国人熟悉的话：“事实证明，发展起来以后的问题不比不发展时少。”

这次基层代表座谈会，习近平再次重点谈发展。

△湖南湘西州苗寨

发展形势怎么看？总书记重申：我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。他告诫：对困难和挑战、阻力和变数，我们既不能遮掩回避、视而不见，也不能惊慌失措、乱了阵脚。

发展方向怎么定？总书记再次强调：坚持新发展理念，统筹发展和安全，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

△湖南邵阳市桐山乡椒林村充分利用当地山泉水资源，加工生产瓶装水。

 人民：顺应人民意愿 符合人民所思所盼  

五年规划编制，涉及发展方方面面，同人民利益息息相关。总书记今年前不久专门作出指示，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。这也是此后召开一系列座谈会的重要缘由。 

△16日下午，总书记离开沙洲村前，82岁的曹战兰老人一直紧紧握住总书记的手。（总台央视记者彭汉明拍摄）

为什么要坚持问计于民？总书记在这次座谈会上说，好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

座谈会上，习近平再次讲到“半条被子”的故事，讲到这场抗疫斗争“人民至上、生命至上”的鲜明理念。民心是最大的政治，以人民为中心是我们的发展思想。总书记强调，谋划“十四五”时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。 

△沙洲村“半条被子”主题雕塑

庚子之年，殊为不易。总书记为人民点赞：“党和国家事业取得胜利都是人民的胜利！人民是真正的英雄！”他也为每一个中国人加油：“每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。” 

△今年7月初，湖南新邵县遭遇强降雨，抢险救灾组迅速转移受灾群众。 

基层：加强基层基础工作 

 提高基层治理能力  

这是一场开在基层、面向基层的座谈会。之前几场座谈会，就有不少基层代表发言。这场座谈会，与会代表更是全部来自基层。

座谈会上，总书记讲到基层代表的“三个最”：参与经济社会生活最直接，同群众联系最经常，对党的路线方针政策落地见效感知最真切。因此，他们提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声。 

△9月初，长沙市开福区部分社区启动“老年食堂”，老人们花8元可以吃上三菜一汤。

总书记讲到我们党的一个“传家宝”：在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究。他引用了毛泽东同志的调查研究方法：“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。

这也是一场重点谈到基层工作的座谈会。习近平在会上主要讲了四点意见，其中第三点是“加强基层党组织和基层政权建设”，第四点是“基层代表要更好发挥带头作用”。基础不牢，地动山摇。总书记提出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。 

△湖南花垣县梯田，水稻陆续成熟。

下个月，党的十九届五中全会就将在北京召开。明年，我国将开始实施“十四五”规划。一个充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验的好规划，一个顺应人民意愿、符合人民所思所盼的好规划，将一步步走进我们的生活之中。