倡导文明行为 构建和谐社会

——全国两会上的安徽“声音”⑨

“随着经济社会的发展，人们的物质生活水平得到了极大的提高，但是在现实生活中，我们身边还充斥着一些不文明现象，经济发展的同时，人们的精神文明创建更不能落下。”说起今年带来的新提案，全国人大代表，亳州市文化旅游体育局五禽戏推广中心主任陈静，打开了话匣子。“随地吐痰、高空抛物、机动车乱插队、公共空间乱堆杂物等不文明行为，极大地影响了社会的和谐稳定。”

构建文明和谐的社会环境，培育明礼守法高素质的城市居民，是实现社会和谐、经济高质量发展、营造良好营商环境的重要基础条件。“今年，我就建议要从国家层面制定文明行为促进法，为文明行为促进工作提供法律依据，为提升城市品位和构建和谐社会提供法律制度保障。”陈静表示，制定文明行为促进法是从文明行为基本规范入手，以法治的刚性和硬度推动文明生活方式和文明行为习惯的养成。

何为文明行为？

“本法所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，符合社会主义道德要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。”陈静介绍，文明行为促进工作应该依靠全社会的力量共同推动，而不是单靠某个人或某一组织。“文明行为促进需要坚持个人自律、社会共治、奖惩结合、统筹推进的原则，构建政府组织、社会协同、公众参与、法治保障的工作机制。”

国有国法，家有家规。社会生活包罗万象，每一块领域都要有自己的文明行为规范。“以我们平时最常见的为例，现在家家都有电脑，人人都会用手机，网络在方便人们生活的同时，其中的乱象我们也不能忽视。现在，类似于网络诈骗、网上赌博等新闻屡见不鲜，所以，规定网民在使用网络时的文明规范，势在必行。”陈静说，“传播健康信息，不编造、散布虚假信息，不浏览不良信息；诚信友好交流，不以发帖、跟帖、评论等方式侮辱、诽谤、欺诈他人；利用互联网发布、发送广告时，不能影响其他用户正常使用网络。这些都是文明行为促进法里所要包括的内容，总体目标就是，维护网络安全，不破坏网络秩序。”

除此之外，对于近年来颇受公众关注的社区宠物饲养问题，陈静也给出了自己的意见。“携犬出户时由成年人用束犬链牵领，主动避让他人；及时清理犬只在公共区域排泄的粪便；管理好所养犬只，避免干扰他人生活；饲养其他动物，应当遵守相关法律法规，保持环境卫生。”

“设立奖励机制，是我这次提案的一大亮点，有罚就有奖，需要对遵守文明行为规范的个人或组织进行表彰，来引领社会大众形成良好的行为习惯。”陈静表示，一方面要建立文明行为记录制度，加强文明行为和不文明行为信息的记录、归集、共享和使用。另一方面，建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录，完善有关评比表彰、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策。同时，鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件。